達(dá)州市通川區(qū)位于四川省東北部、大巴山南麓，是傳統(tǒng)養(yǎng)豬大區(qū)，養(yǎng)豬業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和農(nóng)民增收的主要來(lái)源。但是，2014年以來(lái)，與全國(guó)多數(shù)地區(qū)一樣，該區(qū)豬價(jià)呈大幅度下降趨勢(shì)。
為研判形勢(shì)、指導(dǎo)生產(chǎn)，我們組成聯(lián)合調(diào)研組，在走訪部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村社和生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（專合社），聽(tīng)取養(yǎng)殖業(yè)主、屠宰企業(yè)負(fù)責(zé)人和廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶的意見(jiàn)建議后，結(jié)合業(yè)界眾多同仁的觀點(diǎn)，就豬價(jià)下跌的主要原因和近期行情進(jìn)行了分析，提出了對(duì)策建議。
1 基本情況
2014年元月下旬開(kāi)始，該區(qū)一季度生豬出欄價(jià)、豬肉零售價(jià)均呈直線下跌趨勢(shì)，與往年比時(shí)間早、幅度大，養(yǎng)豬虧損持續(xù)加大，散戶清欄、退出，規(guī)模戶資金壓力進(jìn)一步趨緊，期待、焦慮讓他們不知所措，規(guī)模場(chǎng)更是處于進(jìn)退兩難境地，養(yǎng)豬業(yè)到了拼信心與拼實(shí)力的階段，已嚴(yán)重影響到畜牧業(yè)的健康發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。
當(dāng)前，出欄肥豬均價(jià)10元/kg，比2013年同期下降25%以上（其中，豬胴體均價(jià)14.5元/kg，比2013年同期下降20%以上；仔豬均價(jià)20元/kg，同比下降18%），豬糧比4.5∶1，低于5∶1的“紅色預(yù)警區(qū)”，在正常出欄體重情況下，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和自繁自養(yǎng)場(chǎng)（戶）出欄豬頭均虧損300～500元，如壓欄則虧損更多。
2 主要原因
2.1 周期變化
以前3年1個(gè)“豬周期”，現(xiàn)在被1年波動(dòng)所替代，2014年又較2013年同期提前1個(gè)多月進(jìn)入深度虧損。從某種意義上講是因?yàn)楝F(xiàn)代畜牧業(yè)進(jìn)程加快、養(yǎng)豬規(guī)模化水平提升，繁育水平高、豬發(fā)病少、死亡率低，在抗疫病、抗周期性等方面能力增強(qiáng)。
2.2 產(chǎn)能過(guò)剩
2012年以來(lái)，因豬價(jià)高燒不退、高額養(yǎng)豬利潤(rùn)和政府系列補(bǔ)貼、扶持政策，行業(yè)轉(zhuǎn)移和返鄉(xiāng)農(nóng)民砸錢(qián)養(yǎng)豬的越來(lái)越多，導(dǎo)致養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大；2013年南方春季低溫陰雨，大量仔豬死亡，夏季生豬出欄量下降，導(dǎo)致豬價(jià)連續(xù)上漲，許多養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）把去年6～8月份價(jià)格上漲當(dāng)作新一輪上漲周期的開(kāi)始，普遍擴(kuò)大規(guī)模，存欄母豬數(shù)量及比重高，加之壓欄惜售育肥豬，導(dǎo)致總量富余、市場(chǎng)供給過(guò)剩。
2.3 銷售不暢
首先，隨著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)習(xí)慣、膳食結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，人們對(duì)牛羊禽蛋奶制品需求增加。加之，過(guò)春節(jié)時(shí)準(zhǔn)備的臘肉制品沒(méi)吃完，特別是國(guó)家禁止公款吃喝的宏觀政策，造成豬肉需求絕對(duì)量大幅減少。其次，過(guò)去四川靠青綠飼料、農(nóng)副產(chǎn)品等養(yǎng)豬的優(yōu)勢(shì)已不存在，因飼料原料主要靠外省引進(jìn)，生產(chǎn)成本比河南、山東等省高1～2元/kg，導(dǎo)致川豬市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力下降、外銷不暢。第3是2013年國(guó)家為平衡貿(mào)易進(jìn)口豬肉、豬雜66.92萬(wàn)t，加之中央及地方去年5月后幾次收儲(chǔ)的凍豬肉總量約20萬(wàn)t，集中在國(guó)慶、元旦和春節(jié)前出庫(kù)投放，國(guó)內(nèi)大型企業(yè)如雙匯等又進(jìn)軍達(dá)州，使本已充足的本地區(qū)市場(chǎng)雪上加霜。
3 行情分析
2014年3月下旬，國(guó)家儲(chǔ)備凍豬肉收儲(chǔ)啟動(dòng)，四川省政府從2014年4月15日起啟動(dòng)緩解生豬市場(chǎng)價(jià)格周期性波動(dòng)調(diào)控預(yù)案一級(jí)響應(yīng)，這些舉措都有助于穩(wěn)定豬價(jià)。由于上半年屬消費(fèi)淡季，加之居高不下的飼料、人工等成本，在當(dāng)前需求持續(xù)低迷的情況下，預(yù)計(jì)豬價(jià)仍將低位震蕩，回升有望在二季度下半季出現(xiàn)。
4 對(duì)策建議
4.1 強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警
依托農(nóng)業(yè)部、國(guó)家調(diào)查隊(duì)等部門(mén)的生豬信息監(jiān)控或預(yù)測(cè)系統(tǒng)，組織發(fā)改、畜牧、物價(jià)、商務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)定期會(huì)商，收集全國(guó)生豬生產(chǎn)信息，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)生豬的存欄、出欄、補(bǔ)欄等情況，對(duì)仔豬、肥豬、豬肉、飼料等價(jià)格走勢(shì)做出預(yù)測(cè)，并將全國(guó)主要大中城市及周邊縣市的肥豬、仔豬、母豬、豬肉價(jià)格定期向養(yǎng)殖者發(fā)布，讓養(yǎng)豬戶根據(jù)市場(chǎng)情況，合理安排生產(chǎn)。
4.2 加大扶持保障力度
健全工作機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，將生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持項(xiàng)目等惠民助農(nóng)政策措施落實(shí)到位，堅(jiān)定養(yǎng)殖信心；引導(dǎo)養(yǎng)殖戶按照自愿參保的原則，積極參與生豬保險(xiǎn)（能繁母豬保險(xiǎn)應(yīng)保盡保、提高育肥豬參保率），降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)；銜接銀行、信用社、郵政儲(chǔ)蓄等金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織對(duì)其社員和農(nóng)戶進(jìn)行聯(lián)保，在拓寬融資渠道的同時(shí)，加大生豬養(yǎng)殖的專項(xiàng)信貸資金投放力度，增加中長(zhǎng)期貸款。
4.3 加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
組織科技人員“進(jìn)村入戶”，深入生產(chǎn)一線開(kāi)展畜牧科技助農(nóng)增收工作，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶采用各種節(jié)本增效飼養(yǎng)管理技術(shù)，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）壓縮產(chǎn)能——根據(jù)當(dāng)?shù)亍⒆陨項(xiàng)l件適當(dāng)壓縮母豬群規(guī)模，加大劣質(zhì)經(jīng)產(chǎn)母豬的淘汰力度，對(duì)現(xiàn)有母豬可按照一定比例延遲配種，在減少養(yǎng)殖虧損的同時(shí)，以“兩化聯(lián)動(dòng)”為抓手，支持種豬場(chǎng)、專業(yè)大戶和養(yǎng)殖能手牽頭發(fā)展規(guī)范、實(shí)體化的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，鼓勵(lì)宏隆肉業(yè)、旺門(mén)生物、七星椒等龍頭企業(yè)以“寄養(yǎng)”、“托養(yǎng)”、“訂單”養(yǎng)殖等經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建基地、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)與市場(chǎng)緊密的產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)機(jī)制和穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成產(chǎn)加銷一體化發(fā)展格局，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。
（四川達(dá)州市通川區(qū)青寧鄉(xiāng)動(dòng)物防疫監(jiān)督站，李中清；達(dá)州市通川區(qū)人大農(nóng)城環(huán)資工委，劉昌俊；達(dá)州市通川區(qū)畜牧食品局，伍松柏）
