培育新型畜牧業(yè)經(jīng)營主體事關(guān)集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的畜牧業(yè)經(jīng)營體系的構(gòu)建，也與加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展休戚相關(guān)。為此，筆者結(jié)合對廣安市的調(diào)研，提出新形勢下培育畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體的對策建議，以供參考。
1現(xiàn)狀
1.1經(jīng)營主體不斷壯大截止2013年底，廣安市有畜禽養(yǎng)殖大戶3.2萬余戶，規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）5153個，經(jīng)工商注冊登記的畜牧專業(yè)合作社329個，養(yǎng)殖、飼料及加工龍頭企業(yè)25家，獸藥、飼料等各類經(jīng)銷大戶（公司）350余家，畜牧經(jīng)紀人逾千人。
1.2經(jīng)營模式不斷創(chuàng)新廣安市的各類畜牧經(jīng)營主體正在由“單兵作戰(zhàn)”向抱團、聯(lián)合發(fā)展轉(zhuǎn)變，由單一家庭經(jīng)營向多主體、多領(lǐng)域合作經(jīng)營轉(zhuǎn)變，現(xiàn)已形成“規(guī)模養(yǎng)殖場戶+農(nóng)戶”、“養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”、“專合社＋基地＋農(nóng)戶”“、龍頭企業(yè)＋農(nóng)戶＋基地”等生產(chǎn)經(jīng)營模式。
1.3經(jīng)營機制不斷健全廣安市探索形成了“公司+農(nóng)戶”的生豬訂單養(yǎng)殖、“專合組織+農(nóng)戶”的家禽寄（托）養(yǎng)、“小區(qū)+農(nóng)戶”股份合作養(yǎng)殖等多種生產(chǎn)經(jīng)營機制，2013年帶動農(nóng)戶9萬多戶，戶均牧業(yè)增收3000元以上。
2主要問題
2.1家庭經(jīng)營缺乏內(nèi)生動力大多數(shù)養(yǎng)殖農(nóng)戶文化素質(zhì)偏低，把握市場能力弱，生產(chǎn)設施差，生產(chǎn)率低下，缺乏做大做強的內(nèi)生動力。
2.2龍頭企業(yè)帶動能力不足畜牧龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，集約化、規(guī)?；狡停瑪U大再生產(chǎn)能力和輻射帶動能力嚴重不足。
2.3畜牧專合社發(fā)展欠規(guī)范畜牧專合社處于培育發(fā)展的初級階段，內(nèi)部經(jīng)營管理欠規(guī)范，利益聯(lián)結(jié)機制不健全“，空殼社”“、套牌社”現(xiàn)象突出，多數(shù)仍屬分散經(jīng)營，組織化程度低，存在“小生產(chǎn)”與“大市場”的矛盾。
2.4社會服務體系發(fā)展滯后畜牧經(jīng)營性社會化服務組織發(fā)展嚴重不足，整體經(jīng)濟實力弱。公益性服務供需銜接不緊密，服務機制不健全。
2.5政策扶持力度弱對畜牧經(jīng)營主體，缺乏有針對性的扶持引導政策，養(yǎng)殖用地難、貸款融資難、生產(chǎn)經(jīng)營難等問題未能有效解決，影響了發(fā)展速度和規(guī)模。
3對策建議
3.1重點發(fā)展專業(yè)大戶繼續(xù)加大傳統(tǒng)畜牧業(yè)的改造力度，將散養(yǎng)農(nóng)戶培育成養(yǎng)殖專業(yè)大戶。積極推行“養(yǎng)殖小區(qū)+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”的發(fā)展模式，鼓勵支持龍頭企業(yè)、專合社與專業(yè)大戶共建、聯(lián)建“品種優(yōu)良、設施先進、防疫規(guī)范、管理科學”的現(xiàn)代化養(yǎng)殖小區(qū)，促進養(yǎng)殖農(nóng)民職業(yè)化。
3.2扶持發(fā)展家庭牧場按照“生產(chǎn)有規(guī)模、產(chǎn)品有標牌、經(jīng)營有場地、設施有配套、管理有制度”的要求，鼓勵支持有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村實用人才和致富帶頭人申辦家庭牧場，擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。鼓勵家庭牧場組建或加入合作社，與龍頭企業(yè)合作，增強市場競爭力，提高養(yǎng)殖效益。扶持家庭牧場建設特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢品牌，大力發(fā)展生態(tài)觀光畜牧業(yè)等新興業(yè)態(tài)。
3.3規(guī)范發(fā)展畜牧專合社遵循“幫辦不包辦”和“民辦、民管、民受益”的原則，按照地方政府負責、相關(guān)部門指導、業(yè)務規(guī)范有序、風險安全可控的要求，從登記注冊、股權(quán)設置、管理制度等多方入手，加強畜牧專合社規(guī)范建設，推動各類畜牧專合社向法人社方向發(fā)展。在抓好專合社畜產(chǎn)品加工、冷鏈建設、直供直銷等業(yè)務指導的同時，引導、創(chuàng)新經(jīng)營合作機制，發(fā)展聯(lián)合社。
3.4培育壯大龍頭企業(yè)積極引進、培育一批產(chǎn)業(yè)收益排位靠前、利益聯(lián)結(jié)機制完善的畜牧重點龍頭企業(yè)，帶動或聯(lián)合專業(yè)大戶、家庭牧場、專合社建設標準化規(guī)模養(yǎng)殖場或小區(qū)，打造現(xiàn)代養(yǎng)殖基地。發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后配套服務。構(gòu)建集養(yǎng)殖、加工、物流一體化的畜牧產(chǎn)業(yè)集群，推進產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營。
3.5健全完善服務組織大力拓展與現(xiàn)代畜牧業(yè)相關(guān)的咨詢、管理、融資等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快構(gòu)建政府公益性服務、經(jīng)營主體自我服務、社會中介市場化服務相結(jié)合的新型社會化服務體系。
3.6加大政策扶持力度
3.6.1加強財政支持。整合政府性各類涉農(nóng)資金，采取先建后補、以獎代補、貸款貼息、貸款擔保等方式，加大對畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體發(fā)展的財政扶持力度。建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔保以獎代補和風險補助機制，對符合條件的農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)給予支持。
3.6.2加強政策扶持。制定、完善適度靈活的用地政策和創(chuàng)建“三品一標”的扶持政策，嚴格落實養(yǎng)殖生產(chǎn)用地的稅收優(yōu)惠政策。
3.6.3加強金融支持。鼓勵各類金融機構(gòu)積極探索創(chuàng)新多種信貸支農(nóng)辦法，降低信貸門檻，放寬抵押擔保條件，優(yōu)化貸款手續(xù)，支持畜牧業(yè)新型經(jīng)營主體的培育和發(fā)展。
（四川省廣安市前鋒區(qū)觀塘鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，唐宇）
