從世界畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家看，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家草原生態(tài)畜牧業(yè)的特征明顯，即達(dá)到了草原生態(tài)系統(tǒng)的草－畜－人的和諧統(tǒng)一，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；罅挤N化，服務(wù)社會(huì)化，有完善的飼料檢驗(yàn)、畜禽疫病防治和檢疫制度等等。

     我國(guó)很早就開(kāi)展了草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)踐，與國(guó)外生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展相比，我國(guó)草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展水平低，目前處于起步階段。當(dāng)前，在我國(guó)的草原畜牧業(yè)發(fā)展模式中，有許多模式仍然是依賴(lài)資源的過(guò)度消耗來(lái)提高動(dòng)物生產(chǎn)能力的，不少地方因資源耗竭而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)生產(chǎn)的正常發(fā)展。很多地區(qū)開(kāi)始了對(duì)草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展道路的探索，但對(duì)草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，尤其是對(duì)位于干旱半干旱過(guò)渡區(qū)、農(nóng)牧交錯(cuò)地區(qū)的內(nèi)蒙古草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式的凝練與提升的研究尚少見(jiàn)。

     基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)源于2009—2013年《內(nèi)蒙古赤峰市統(tǒng)計(jì)年鑒》，2008—2012年內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)以及有關(guān)部門(mén)研究報(bào)告、發(fā)表期刊論文等。

     在草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展試驗(yàn)中，依據(jù)生態(tài)效益優(yōu)先，生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)“三效”統(tǒng)一的原理，采用調(diào)查研究與理論研究為主的研究方法，依據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)得出調(diào)查結(jié)論，再依據(jù)理論研究建立草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式。

     內(nèi)蒙古天然草原總面積達(dá)8666．7萬(wàn)hm2，其中可利用草場(chǎng)面積達(dá)6800萬(wàn)hm2，占全國(guó)草場(chǎng)總面積的1/4。自東向西由東北部的草甸草原、中南部的典型草原和陰山北部、鄂爾多斯高原西部的荒漠草原組成。草場(chǎng)總面積位居全國(guó)五大草原之首，是我國(guó)重要的畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。但近年來(lái)由于牲畜數(shù)量的快速增加，草原生態(tài)凸顯很多問(wèn)題。

     內(nèi)蒙古牧區(qū)主體屬于溫帶大陸性氣候區(qū)，草原生態(tài)十分脆弱。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是草牧場(chǎng)“雙權(quán)一制”政策實(shí)施以來(lái)，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總量迅速提升，但受氣候變化、自然災(zāi)害和超載過(guò)牧等因素影響，草畜矛盾日益突出。研究發(fā)現(xiàn)，20世紀(jì)70年代至本世紀(jì)初，在全球氣候變化、青藏高原隆起及人類(lèi)不合理開(kāi)發(fā)利用的綜合作用下，內(nèi)蒙古草原沙質(zhì)荒漠化面積明顯擴(kuò)大。根據(jù)多年的草原監(jiān)測(cè)，內(nèi)蒙古平均超載率在20%～30%之間，缺草100億kg左右，草原不堪重負(fù)。內(nèi)蒙古草原勘察設(shè)計(jì)院在2001—2003年間調(diào)查草原三化數(shù)據(jù)，結(jié)果表明，三化草原面積占自治區(qū)草原面積的62．44%，占可利用草原面積的74．5%。經(jīng)過(guò)后來(lái)的禁牧、休牧、輪牧、圍欄、移民等一系列措施，只是部分草場(chǎng)恢復(fù)明顯。內(nèi)蒙古自治區(qū)尚有52．06%的草原“三化”無(wú)明顯逆轉(zhuǎn)，有14．76%的草原呈“三化”惡化態(tài)勢(shì)。由此可知，生態(tài)惡化的狀況未得到整體改觀。典型研究區(qū)阿魯科爾沁旗89%草原存在不同程度沙化、退化，其中中度以上沙化、退化草原面積占59%(見(jiàn)表1)。

  

     長(zhǎng)期以來(lái)，草原牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，絕大多數(shù)牧民收入與草原牲畜數(shù)量有較大依賴(lài)關(guān)系，很多牧區(qū)牧民增加收入的惟一辦法就是增加牲畜飼養(yǎng)頭數(shù)，導(dǎo)致草原超載嚴(yán)重、草原生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)，給牧區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)一定的影響。2009年內(nèi)蒙古牧民從事畜牧業(yè)的收入占其總收入比重高達(dá)72．4%，占牧民家庭經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)84%。2012年典型研究區(qū)阿魯科爾沁旗牧民第一產(chǎn)業(yè)人均純收入占家庭經(jīng)營(yíng)純收入90%以上。

     2003年國(guó)家啟動(dòng)退牧還草工程，草原生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)起到了一定的作用。休牧、劃區(qū)輪牧，實(shí)行舍飼、半舍飼及飼草料基地建設(shè)等，導(dǎo)致牲畜頭數(shù)減少，飼養(yǎng)成本增加。牧民一旦減少飼養(yǎng)量，收入隨之降低。國(guó)家給牧區(qū)補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了牧民發(fā)展需求，這給地方政府執(zhí)行這一政策帶來(lái)極大的阻力，也制約了牧區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

     內(nèi)蒙古自治區(qū)牧區(qū)牛羊良種覆蓋率比較低，雖然有的地區(qū)牛羊良種覆蓋率已達(dá)40%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%以上的水平;內(nèi)蒙古自治區(qū)牧區(qū)旗縣畜棚面積缺口達(dá)到38．2%，還有約1/3畜棚需要加固;灌溉飼草料地面積僅占草原可利用面積的0．4%，牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱成為草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展最大瓶頸。

     2000年以來(lái)，國(guó)家投入內(nèi)蒙古草原生態(tài)建設(shè)資金每年每公頃不足15元。目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)行禁牧、休牧、輪牧的草原面積達(dá)到0．52億hm2，得到國(guó)家禁牧補(bǔ)貼面積不到0．17億hm2，大部分草原得不到相應(yīng)的補(bǔ)貼。

     產(chǎn)生上述主要問(wèn)題關(guān)鍵是很多地區(qū)還沒(méi)有擺脫草場(chǎng)牲畜超載—草場(chǎng)生態(tài)惡化—生產(chǎn)率低下—牧民收入降低的惡性循環(huán)的傳統(tǒng)畜牧業(yè)發(fā)展模式;因此，由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型就顯得尤為重要。

     典型研究區(qū)阿魯科爾沁旗(以下簡(jiǎn)稱(chēng)阿旗)位于內(nèi)蒙古赤峰市東北部，是以草原畜牧業(yè)為主的牧業(yè)旗。天然草原總面積為94．53萬(wàn)hm2，正常年份全旗天然產(chǎn)草量為900kg/hm2，可飼養(yǎng)家畜161．3萬(wàn)個(gè)羊單位。2012年6月末存欄家畜204．4萬(wàn)頭只。其中大牲畜42．2萬(wàn)頭，羊存欄162．2萬(wàn)只，草原超載100多萬(wàn)個(gè)羊單位。由于草原過(guò)度放牧，草原的生態(tài)環(huán)境逐漸惡化，草原的再生能力和修復(fù)能力受到破壞，由此造成了嚴(yán)重“三化”現(xiàn)象。阿旗水資源短缺，人均占有量?jī)H為全國(guó)平均占有量20%的現(xiàn)狀，嚴(yán)重制約著阿旗的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

     阿旗2008年開(kāi)始草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展實(shí)踐，節(jié)水人工草地的開(kāi)發(fā)逐步解決牲畜的飼草和牧民的增收問(wèn)題，緩解草畜矛盾。目前，阿旗草原植被覆蓋率已從45%提高到65%。因節(jié)水灌溉草產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)具特色，阿旗被稱(chēng)為“中國(guó)草都”。經(jīng)過(guò)幾年實(shí)踐，草原生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展模式初步形成，阿旗找到了草原生態(tài)保護(hù)與牧民增收雙贏辦法，為我國(guó)北方草原畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了有益嘗試。

     3．2．1逐步實(shí)現(xiàn)了從靠天養(yǎng)畜到種草養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變阿旗在2002年末全部核定了載畜量，完成了草畜平衡落實(shí)工作。目前，全旗草原長(zhǎng)期禁牧面積達(dá)29．13萬(wàn)hm2，季節(jié)性休牧面積達(dá)65．4萬(wàn)hm2。緩解了草畜矛盾突出、生態(tài)惡化的問(wèn)題，但同時(shí)也與牧民的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式產(chǎn)生了矛盾。為破解這一矛盾，阿旗變“減畜”為“增草”，開(kāi)始新的草畜平衡實(shí)踐。2013年阿旗以沙地苜蓿為主的優(yōu)質(zhì)牧草種植面積達(dá)到4．47萬(wàn)hm2，建成一批節(jié)水灌溉優(yōu)質(zhì)牧草區(qū)示范基地。計(jì)劃到2015年末，將達(dá)到6．667萬(wàn)hm2(100萬(wàn)畝)的種植規(guī)模。

     按草畜平衡情況測(cè)算，近幾年來(lái)，阿旗天然草原平均年超載100多萬(wàn)羊單位(人工草地沒(méi)有計(jì)算)。根據(jù)草牧場(chǎng)利用情況測(cè)算，節(jié)水灌溉草牧場(chǎng)的載畜能力比正常年景天然草場(chǎng)提高15倍。目前阿旗每年增加節(jié)水灌溉草場(chǎng)1．33萬(wàn)hm2，相當(dāng)于20萬(wàn)hm2天然草場(chǎng)實(shí)現(xiàn)草畜平衡，如果阿旗能建設(shè)6．667萬(wàn)hm2節(jié)水灌溉人工草地(僅占全旗草原的7．05%)，其產(chǎn)草量可以飼養(yǎng)100多萬(wàn)個(gè)羊單位，從而實(shí)現(xiàn)以小面積人工草地建設(shè)，保護(hù)了全旗正在日益退化沙化的草牧場(chǎng)(見(jiàn)圖1)。真正實(shí)現(xiàn)了建立在草原生態(tài)保護(hù)與牧民增收雙贏基礎(chǔ)上的草畜平衡。

  

     3．2．2畜牧業(yè)逐步由數(shù)量型向質(zhì)量、效率、生態(tài)型方向轉(zhuǎn)變由于山羊?qū)Σ菰茐淖饔幂^大，阿旗加大調(diào)整畜種畜群結(jié)構(gòu)力度。2010年實(shí)現(xiàn)山羊全年禁牧，阿旗絨山羊存欄由2008年142萬(wàn)只減少到2012年的20萬(wàn)只。增牛減羊，禁牧舍飼，阿旗逐步由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向草原生態(tài)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，見(jiàn)表2。

     自從阿旗肉牛產(chǎn)業(yè)被農(nóng)業(yè)部列入《2008—2015年全國(guó)肉牛優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局規(guī)劃》以后，阿旗大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)牧區(qū)繁育基地建設(shè)和良種培育工作，深入推行無(wú)公牛免費(fèi)冷配服務(wù)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，提高肉牛品質(zhì)，同時(shí)推進(jìn)肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在全旗牲畜良種和改良率達(dá)到98．2%。

     “阿魯科爾沁牛肉”、“阿魯科爾沁羊肉”已經(jīng)被國(guó)家工商總局先后授予地理標(biāo)志證明商標(biāo)，成為馳名全國(guó)的綠色品牌。地理標(biāo)志證明，商標(biāo)產(chǎn)品比同類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格普遍高出20%～90%，更積蓄了阿旗肉牛羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Α?/div>