所謂病死畜禽無害化處理，是指對病死畜禽及其產(chǎn)品采用銷毀、焚燒、消毒、化制、生物熱等方法，使其傳染性和毒性消失，仍可以合理利用。病死動物及產(chǎn)品無害化處理既涉及到社會公共衛(wèi)生安全，也關系到畜產(chǎn)品質量安全，同時，也是新農村建設過程中不可回避的一個重要問題。
1 病死畜禽處理現(xiàn)狀
近年來，從中央到地方，從經(jīng)貿部門到農業(yè)系統(tǒng)相繼出臺了有關文件，對加強病死畜禽無害化處理提出了明確要求，收到了一定成效。目前，病死畜禽的無害化處理一般要求焚燒或深埋，由業(yè)主負責處理（只有年出欄達到50頭以上養(yǎng)豬戶，處理病死豬的政府補貼為80元/頭）。但從運行情況看，還不容樂觀。一是部分地方仍然出現(xiàn)隨意丟棄病死畜禽于野地、渠道、河邊或非法流入市場的現(xiàn)象；二是無害化深埋處理池或坑處理能力有限，不能滿足畜牧業(yè)長遠發(fā)展需要。
2 存在問題
2.1 處理病死畜禽場所難尋
目前，農村田地承包到戶，很難找到深埋處理病死畜禽場所，每處理1次病死畜禽需要找一個地方。由于沒有無害化處理場地，在流通環(huán)節(jié)的執(zhí)法中，就是查到了病死畜禽也不好處理。就地焚燒，費用太大；就地掩埋，當?shù)厝罕妶詻Q反對，不準動土。因為沒有無害化處理場地，監(jiān)管部門心存顧忌，執(zhí)法中不敢大膽去查去管，給無害化處理工作帶來了極大的困難。
2.2 政府經(jīng)費投入少
病死畜禽無害化處理所需的場所、機械設備、燃料費、運輸費的投入不足，缺乏人工費、執(zhí)法人員補助費等。
2.3 對收購病死畜禽的經(jīng)紀人管理難度大
收購病死畜禽隱秘性很強，并且收購銷售病死畜禽是暴利。為了暴利總是有人鋌而走險。另外，對查扣的病死畜禽，由于沒有無害化處理場地，也給處理工作帶來不便。近年來，隨著市場監(jiān)管的加強，市場上直接銷售病死畜禽量比以前大大減少。但要徹底根治，還需付出更大的努力。
2.4 群眾認識不到位
很多群眾對亂丟病死畜禽的人、行為，不敢舉報，不敢指出、也不制止，在路邊、水溝或其他地方發(fā)現(xiàn)有病死或死因不明的畜禽也不報告。對畜禽尸體也不能及時進行無害化處理。另外，有些販運畜禽的商販在半路扔下的死亡畜禽，沒有收集處理，對這些違法商販沒有追究責任。
2.5 監(jiān)督力度不夠
由于執(zhí)法人員少，經(jīng)費短缺，又因為亂丟的病死畜禽或受災死亡的畜禽不知道在何時何處有，所以，不能全方位、全天候布控和監(jiān)督。
3 對策措施
進一步加強、規(guī)范病死畜禽的處理已刻不容緩。必須在嚴厲打擊買賣、販運、屠宰、加工病死畜禽的同時，堵疏并重，加快設立病死畜禽無害化處理設施。
3.1 提高認識，加強組織領導
各級政府要高度重視病死畜禽的處理問題。要在各地建立病死畜禽無害化處理建設示范點，以點帶面。隨后，全面推行病死畜禽統(tǒng)一集中處理，投建動物無害化處理場所，規(guī)范處置病死畜禽。初試嘗到成效后，對無害化處理設施、建設規(guī)模、布局、選址、施工、管理、補助及程序、監(jiān)督檢查等再做全面推廣，大范圍宣傳。
3.2 探索、研究病死畜禽處理的新途徑、新方法
目前，對于病死畜禽的處理，基本上是深坑掩埋或集體焚燒，一些地方也已經(jīng)開始著手建設無害化處理站，采購先進的病死畜禽無害化處理設備，使其廢物利用。筆者認為，應以村為單位建立干尸井或焚燒爐，由轄區(qū)防疫員來集中處理農村散養(yǎng)戶的病死動物；中小規(guī)模養(yǎng)殖場在自己的養(yǎng)殖場內的下風向，建立干尸井或焚燒爐處理病死動物；在畜禽屠宰場設立無害化處理場所，購買焚燒設備，雇傭專人對病死畜禽進行無害化處理。禁止將病死動物尸體帶出場區(qū)。建議政府及業(yè)務主管部門鼓勵和支持畜牧科技人員從事病死畜禽的科學處理方法的研究和探索，把病死畜禽及產(chǎn)品進行分類，尤其是正常死亡畜禽，皮、毛、骨頭、肌肉、內臟分類處理，合理利用，變廢為寶。
3.3 增加經(jīng)費投入
病死畜禽無害化處理工作是畜禽防疫工作的重要組成部分，是預防畜禽傳染病發(fā)生和保障人畜生命安全重要措施之一，政府財政部門應劃出?？钣糜诓∷佬笄轃o害化處理工作的正常開支（購買畜禽尸體密封袋、工作人員防護用具用品、焚燒用的燃料，還有運輸畜禽尸體運輸費、畜禽尸體打撈、場地消毒及挖坑的人工費、工作人員的補助費等）。設立有獎舉報電話，鼓勵群眾積極舉報隨意丟棄病死畜禽的違法行為，對舉報情況屬實者給予獎勵。
3.4 提高補助標準，擴大補貼范圍
隨著人民生活水平的提高、畜牧業(yè)的快速發(fā)展及物價的上漲，建議對因病死亡的畜禽由只補豬變?yōu)檠a助全部畜禽，由只補50頭以上的豬變?yōu)檠a助包括散養(yǎng)豬在內的全部畜禽，補助標準要與畜禽銷售價格成比例確定。如果補助標準太低，養(yǎng)殖戶覺得麻煩，抵不過工錢；如果補助標準太高，養(yǎng)殖戶又覺得有利可圖，在某種程度上，都會影響?zhàn)B殖業(yè)的發(fā)展。
3.5 畜禽無害化處理場所的建設
病死畜禽無害化處理工作是一項長期的艱難的工作，政府應從長遠的利益著想，劃出（征用）一塊專門用地，建立一個專門的病死畜禽無害化處理場，配備焚燒爐或生物發(fā)酵化制池，配備配電設備、消毒設備及其他應急物資，配置畜禽尸體運輸車、專門的專業(yè)技術管理人員，負責日常病死畜禽無害化處理工作。
3.6 加大宣傳力度，加強監(jiān)督執(zhí)法管理
組織畜牧獸醫(yī)技術人員到交易市場、屠宰場、農戶、養(yǎng)殖場等場所，利用一切可以利用的手段進行宣傳，宣傳病死畜禽無害化處理的重要性和食用病死畜禽的危害性；并嚴禁到處亂丟病死畜禽，對病死畜禽嚴格實行“四不準一處理”（即一律不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉運，對病死畜禽必須無害化處理），使廣大群眾對病死畜禽要進行無害化處理的有關規(guī)定家喻戶曉，自覺遵守執(zhí)行。
動物衛(wèi)生監(jiān)督所人員發(fā)現(xiàn)問題及時處理。接到舉報或發(fā)現(xiàn)有人有隨意丟棄病死畜禽違法行為時，應派出監(jiān)督執(zhí)法人員進行調查，對違法人員的違法行為進行教育、處罰處理，對由于隨意丟棄病死畜禽而造成重大動物疫病發(fā)生或人畜安全事故發(fā)生的，按《動物防疫法》及有關規(guī)定，將追究有關人員的法律責任，情節(jié)嚴重的交公安機關查處。
（山西省平遙縣畜牧獸醫(yī)服務中心，郭月仙）
