【困惑】 
    
    今年公司因經(jīng)營(yíng)不善，為了減少費(fèi)用支出，實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)工作制。我想請(qǐng)教專家三點(diǎn)：

    1、企業(yè)公示的綜合計(jì)算工作制方案是公司內(nèi)部起草的文件，是否合法？

    2、方案中提到根據(jù)勞保局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部〈關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知〉的通知》（滬勞保綜［2000］14號(hào)）文的相關(guān)規(guī)定。請(qǐng)問(wèn)這是么文件？

    3、其中提到‘若當(dāng)季發(fā)生欠工時(shí)，則所欠工時(shí)按30%扣除當(dāng)月工資’請(qǐng)問(wèn)專家綜合計(jì)算工時(shí)工作制有扣工資規(guī)定嗎？ 
    
【答復(fù)】

    《本市企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的審批辦法》第四條規(guī)定：“企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)工商登記注冊(cè)地的區(qū)縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局提出申請(qǐng)。但企業(yè)實(shí)行以年為周期綜合計(jì)算工時(shí)工作制（包括同時(shí)申請(qǐng)實(shí)行不定時(shí)工作制）的，應(yīng)當(dāng)向市勞動(dòng)和社會(huì)保障局（以下統(tǒng)稱勞動(dòng)保障行政部門(mén)）提出申請(qǐng)。中央直屬企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制的按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。” 第七條還規(guī)定：“勞動(dòng)保障行政部門(mén)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，必要時(shí)可以指派兩名以上工作人員到申請(qǐng)單位進(jìn)行核查。勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予實(shí)行不定時(shí)工作制或綜合計(jì)算工時(shí)工作制的決定，并書(shū)面批復(fù)申請(qǐng)單位。因情況特殊需延長(zhǎng)審查期限的，經(jīng)本部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。”由此可見(jiàn)，公司內(nèi)部起草的綜合計(jì)算工作制方案只有在相應(yīng)的勞動(dòng)保障行政部門(mén)審批后，才是合法有效的。
   
    《關(guān)于職工全年月平均工作時(shí)間和工資折算問(wèn)題的通知》是由勞動(dòng)和社會(huì)保障部下發(fā)的一個(gè)通知，其核心意思是：將職工全年月平均工作天數(shù)調(diào)整為20.92天，將職工全年月平均工作時(shí)間調(diào)整為167.4小時(shí)，并明確了職工的日工資和小時(shí)工資按上述調(diào)整后的數(shù)據(jù)進(jìn)行折算。這個(gè)折算，并不意思著單位應(yīng)當(dāng)將職工的工資予以打折，而是單位在給員工計(jì)發(fā)加班工資等有關(guān)工資時(shí)，按20.92天計(jì)算，而不再按原來(lái)規(guī)定的21.5天，僅此而已。
  
    對(duì)于當(dāng)季發(fā)生欠工，法律法規(guī)都未規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)減發(fā)工資。因此我認(rèn)為，如果當(dāng)季發(fā)生欠工時(shí)，那么說(shuō)明公司沒(méi)有給您安排足夠的工作量，這對(duì)于綜合計(jì)算工時(shí)工作制來(lái)說(shuō)是很正常的，公司不能因?yàn)榍饭r(shí)而扣發(fā)工資。哪怕在綜合計(jì)算了本周期內(nèi)的累計(jì)工時(shí)后，工時(shí)仍不足的，也不能因此扣發(fā)員工工資。除非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生困難，不能正常生產(chǎn)，不要求員工提供勞動(dòng)，在這種特殊情況下，予以扣發(fā)適當(dāng)?shù)墓べY或者安排員工待崗，才具有一定的合理性。